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Actualmente, las oficinas comerciales del Perú en el exterior vienen siendo investigadas por la Fiscalía, debido a los cuestionamientos en el último proceso de selección de los consejeros comerciales.
El congresista Ángel Neyra hizo una serie de cuestionamientos luego de que PromPerú anunció el posicionamiento y promoción de nuevos productos para este año a través de las red de OCEX, así como el fortalecimiento de las mypes y pymes en la ruta exportadora.
“Cómo pueden considerar como nuevos productos al aguaymanto, sacha inchi, maca, quinua, quiwicha, etc., si estos productos ya vienen siendo promocionados hace varios años atrás como productos de nuestro biocomercio ¿quiere decir que antes no se hacía nada?”, expresó el también vicepresidente de la Comisión de Comercio Exterior del Congreso.
Asimismo, sostuvo que sería bueno que los profesionales de PromPerú se enteren de que los formatos retails no realizan importaciones directas de productos, pues estos lo hacen a través de importadores formales en cada país de destino.
“El negocio de un formato retail se basa en marginar en la venta final al público, y no en la importación directa. Si esta será la estrategia comercial de PromPerú con la red de OCEX para el 2015, estamos mal realmente”.
Neyra también agregó que “el formato retail no es el canal más adecuado para las pymes y mypes, tomando en cuenta los volúmenes, márgenes y pagos de productos entre 90 a 120 días de crédito. ¿Asi orienta PromPerú a los exportadores peruanos?”, culminó.
Ángel Neyra: Faltas cometidas en concurso de consejeros comerciales sí constituyen delitos
Vicepresidente de la Comisión de Comercio Exterior informó que ya se trasladó la denuncia al Ministerio Público y a la Contraloría General.
El congresista Ángel Neyra señaló que las faltas administrativas en el proceso de selección de los Consejeros Económicos Comerciales del Perú en el Exterior (Ocex) constituye un delito en materia de derecho administrativo.
Cabe recordar que la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Magali Silva, aceptó que hubo “faltas administrativas” en el mencionado proceso.
“La ministra Silva admitió que algunos candidatos, ahora consejeros, no cumplieron con requisitos administrativos; pero no se dio cuenta que ello hizo que presenten una declaración jurada aduciendo que tenían tales perfiles cuando en la práctica no era cierto, por lo que sí constituye un delito”, sostuvo.
Neyra, quien también es vicepresidente de la Comisión de Comercio Exterior, informó que ya trasladó la denuncia al Ministerio Público y a la Contraloría General.
En derecho administrativo, la declaración jurada falsa está tipificado en el numeral 32.3) del artículo 32º de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y consecuentemente ello conlleva haber cometido delitos contra la fe pública en la modalidad de documento falso y o adulterado, tipificados en el artículo 427 del Código Penal.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) respondió a las acusaciones del congresista Ángel Neyra, coordinador del grupo que investiga las presuntas irregularidades en la selección de consejeros comerciales, y manifiesta que ya entregó la información requerida desde el lunes 22 de setiembre.
“El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo informa que todos los pedidos de información solicitados por cualquier congresista o Comisión del Congreso de la República sobre las Oficinas Comerciales del Perú en el exterior han sido atendidos”, manifestó el Mincetur en un comunicado.
Tras haber declarado que el Mincetur sí obstaculiza investigaciones al no brindar pedidos de información en el tiempo señalado de acuerdo a reglamento del Congreso el también vicepresidente de la Comisión de Comercio Exterior y Turismo manifestó en la víspera que fueron 35 los pedidos que no se atendieron a tiempo.
“Son 35 los pedidos de información que hice a cada consejero comercial preguntando sobre sus planes estratégicos, presupuestos designados, pero no obtuve respuesta a tiempo. Es claro que buscan obstaculizar las investigaciones”, indicó el parlamentario en la víspera.
Asimismo, mencionó que cuando estuvo de viaje oficial por Corea del Sur y China, aprovechó para visitar las oficinas comerciales de Seúl y Shangai respectivamente, y conversar con cada consejero comercial quienes manifestaron que les han dado órdenes de no responder, porque eso lo harán aquí en Lima.
Como se recuerda, en la comisión de Comercio Exterior se formó un grupo de trabajo que investiga el concurso de las consejerías comerciales que realizó el Mincetur a fines del año pasado, el cual fue cuestionado por varios de sus postulantes quienes alegaron una presunta “dedocracia” en el proceso, ya que ni los primeros puestos en las evaluaciones lograron ingresar.
Fuente Gestion
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El titular del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) podrá rotar de oficina comercial o despedir a los consejeros económico comerciales (CEC) del Perú en el exterior mediante resoluciones ministeriales con total discrecionalidad pese a que dichos funcionarios son nombrados por concurso público.
Ello ha creado incertidumbre entre los CEC porque se ha abierto las puertas para que la actual ministra del sector, Magali Silva, pueda cambiarlos de sede o removerlos, incluyendo a los que fueron seleccionados en diciembre del 2013 en un cuestionado proceso y que apenas llevan poco más de un año en sus cargos.
El camino se allanó el pasado 13 de junio cuando el Mincetur publicó un decreto supremo con modificaciones a su ROF, entre las que está que el ministro podrá designar o remover mediante resolución a los consejeros de las Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior (OCEX), teniendo en cuenta que además fueron considerados como cargos de confianza en el contexto del cuestionado proceso que concluyó a fines del 2013.
A esto se suma la modificación al Reglamento de las OCEX, el 14 de abril y a poco más de un año de su aprobación (24 de febrero del 2014), para incluir en los lineamientos de gestión para los CEC un capítulo referido al traslado de estos funcionarios a otras OCEX, teniendo en cuenta que los mismos están asignados a una sede determinada y de manera indefinida.
Reglamento
Según dicho reglamento, los consejeros ejercen sus funciones en las OCEX asignadas, por un periodo que será determinado en virtud de la necesidad del servicio y por el titular del Mincetur.
Señala que a fin de que los consejeros puedan replicar la experiencia adquirida en una OCEX asignada, el titular del Mincetur podrá trasladarlos a otra sede, precisando que entre los requisitos para realizarse ese traslado está “por decisión del titular de la entidad”.
El dato
Fuentes consultadas afirman que habría cambios en las OCEX, cuando lo que se debió establecer es un procedimiento de rotación de los CEC con criterios transparentes y objetivos, que tengan como sustento las capacidades, experiencia, méritos y resultados.
Renunció el director de las OCEX
El 16 de junio la titular del Mincetur, Magali Silva, aceptó la renuncia del director de Coordinación de las OCEX, José Carlos Eyzaguirre, y el día 19 designó a Odette Herbozo Nory en el cargo.
Herbozo trabajó con Silva en el Ministerio de la Producción cuando ella fue viceministra de Mype e Industria y no tiene experiencia en el sector de Comercio Exterior.
Eyzaguirre, con casi tres décadas como representante económico comercial del Perú en varios países, habría salido por estar en desacuerdo con los cambios realizados.
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Para la Oficina de Control Interno (OCI) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) no existía una norma o disposición previa a la convocatoria al concurso de 17 consejeros económicos comerciales que establezca que estos cargos eran considerados de “confianza”.
Como se recuerda, el último día del año pasado se publicó una resolución del Mincetur del 27 de diciembre firmada por la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Magali Silva, que designó a 17 consejeros comerciales de una nómina de 29 candidatos finalistas, pero no respetó el orden de méritos del concurso.
Ello motivó que dos de los candidatos que no fueron seleccionados pese a ocupar el primer y el noveno lugar en la nómina de los finalistas (María del Rosario Pajuelo y Pedro Guevara) presentaran un recurso de nulidad de la designación al Mincetur, sector que derivó dicho pedido a la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) para su resolución.
La OCI también constató que el Cuadro para Asignación de Personal de Promperú, aprobado por resolución suprema del Mincetur del 23 de diciembre del 2013, recién indicó que los cargos de consejero económico comercial son de “confianza”, es decir, acota que se hizo esta indicación con “fecha posterior a la conclusión del concurso y previo a la designación”.
El concurso público de selección de candidatos para consejeros económicos comerciales concluyó el 17 de diciembre del 2013 con la publicación de los “Resultados acumulados”, es decir, el cuadro de méritos de los finalistas; mientras que la designación se hizo el día 27.
De esta manera, la OCI se refiere a los antecedentes de uno de los temas más controvertidos de ese proceso, es decir, si el Mincetur debía respetar el orden de méritos del concurso público para designar a los consejeros comerciales o si de los 29 que habían aprobado el concurso podía “escoger” a los 17 bajo el argumento de ser un cargo de “confianza”.
Documentos
La OCI también se refiere al hecho de que el 18 de diciembre del año pasado se pidiera a los 29 candidatos que aprobaron el concurso que presentaran los documentos originales que sustenten sus hojas de vida, como condición para la designación, afirmando que de esta manera el Mincetur incluyó “una condición no prevista en el reglamento ni en las bases del concurso”.
Al término del plazo para el cumplimiento de dicho pedido (del 18 al 20 de diciembre del 2013), el Comité de Selección dejó constancia que un candidato no presentó información alguna y cinco de los 28 candidatos restantes solo cumplieron parcialmente con la presentación.
No concuerda
Sin embargo, la OCI recuerda un comunicado del Mincetur del 2 de enero del presente año en el que anuncia que 21 candidatos sustentaron sus hojas de vida, “lo que no concuerda con los resultados alcanzados al despacho ministerial en que se reporta que 23 candidatos cumplieron con la presentación de documentación original”.
Finalmente, la OCI del Mincetur afirma que habiendo admitido Servir el pedido de nulidad del proceso solicitado por los candidatos Pajuelo y Guevara, y al constituir el Tribunal de Servir la última instancia administrativa en temas como el acceso al servicio civil, la OCI solo ejercerá su control luego que ese tribunal resuelva los recursos de apelación.
OTRO SÍ DIGO
Consulta. Gestión solicitó opinión del Mincetur sobre el informe de la OCI, pero al cierre de esta edición no obtuvo respuesta. Servir respondió que tiene 3,300 casos por atender, aunque sin explicar por qué no ha resuelto este caso pese a que han pasado 10 meses desde que venció el plazo que tiene para resolver.
Proceso entrampado en Servir
El Tribunal de Servir ha excedido ampliamente el plazo que establece su propio reglamento para resolver los recursos de apelación presentados por María del Rosario Pajuelo y Pedro Guevara a la designación de consejeros comerciales.
El 31 de enero pasado el Tribunal declaró que se cumplían los requisitos para admitir la impugnación y el 18 de febrero los dos candidatos solicitaron a Servir que pida al Mincetur presente los documentos ofrecidos por los 29 candidatos a consejeros y no solo de los dos que impugnaron el proceso.
Sin embargo, recién el 5 de mayo el Tribunal de Servir solicitó al Mincetur el envío de los documentos requeridos por los dos candidatos.
Servir debía haber resuelto este caso en marzo pasado considerando que el reglamento de la institución establece que el procedimiento de resolución del recurso de apelación no debe exceder los 45 días hábiles desde el hecho por el que se interpuso el recurso de apelación.
Incluso, la OCI del Mincetur ha solicitado al Tribunal de Servir que le informe sobre la resolución de los recursos de apelación presentados.
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